В городе Елец Липецкой области дважды судимый за изнасилования Андрей Попков убил пятнадцатилетнюю Любу Щербакову.
Поговаривают, что многие видели, как Люба перед смертью общалась с Андреем, видели, как он потащил девушку в кусты, но никто так ничего и не сделал. А несколькими днями спустя жители города вышли на улицы. Программа «Человек и Закон» задаётся вопросом: можно ли было предотвратить преступление?